對于可能存在的疫病輸入風險要嚴加防范，更要在全省范圍內，尤其是在各大工程建設地點和廣大農村，大力推行喝開水、杜絕生水的衛生運動。
這需要自上而下下達明確的命令，進行廣泛的宣傳動員，將其作為一項硬性規定來執行。”
陳朝陽的提議滿是不容置疑，他環視眾人，沉聲道：
“同志們，也許有人會覺得我小題大做，覺得喝不喝生水是個人習慣，是小事。
但我請大家想一想，我們為什么要治堿？
是為了讓人民過上好日子。
如果因為我們工作的疏忽，導致疫病流行，造成大量非戰斗減員，甚至引發社會恐慌，那我們今天在這里討論的一切宏圖偉業，都將失去意義。
人民的健康，人民的生命，永遠是第一位。
這件事，關乎工程成敗，關乎民心向背，更關乎我們新生政權的威信和擔當。
在這件事上，沒有價錢可講，必須堅決執行。”
陳朝陽這番擲地有聲的總結，將衛生防疫工作提到了一個前所未有的政治高度。
會場再次陷入短暫的寂靜。
主持會議的周明光深吸了一口氣，他看向陳朝陽的目光中，少了幾分之前的審慎權衡，多了幾分復雜的感慨和決斷。
他緩緩開口：
“朝陽書記……考慮得非常周全，也非常……深刻。”
他刻意停頓了一下，似在品味“深刻”這個詞的分量。
“這件事，確實不是小事。
一旦在百萬民工中爆發疫情，后果不堪設想，我們誰都擔不起這個責任。
我完全同意朝陽書記的意見。”
他目光轉向負責宣傳和衛生的常委：“宣傳部、衛生廳，要立刻行動起來，按照朝陽書記提出的要求，盡快拿出一個在全省，
尤其是蘇北工區，強制推行喝開水、加強環境衛生整治的宣傳和執行方案。
這件事，要快，要堅決。”
省長孫亞軍此刻也收斂了之前主要在財政問題上的凝重神色，他推了推眼鏡，語氣鄭重補充：
“雖然這會增加一部分燃料和組織成本，但正如朝陽同志所說，與可能造成的生命損失和工程停滯相比，這筆投入是絕對必要和值得的。
省政府會全力配合，在物資調配，如燒水用煤、消毒用的石灰上給予保障。
健康，確實是革命和建設的本錢，這一點，毋庸置疑。”
周明光和孫亞軍這兩位漢東省最高領導人的明確表態和支持，為陳朝陽提出的衛生防疫要求提供了最強的組織保障。
會議的氣氛，在“以人為本”這個根本原則上，達成高度的一致。
討論愈發深入，從宏觀戰略轉向了具體執行的棘手難題。
負責政法和民兵工作的常委王常中首先發問：“朝陽書記，百萬民工動員，不是個小數目。
如何組織？
是按原有區縣、鄉村建制直接劃分工段，還是打破建制重新編組？
這里面涉及到管理，甚至爭搶工具和工段的問題，很容易產生矛盾。
我的意見是，可以充分發揮民兵組織紀律性強的優勢，將基于民兵營、連的建制融入民工大隊，既加強管理，也能應對可能的突發情況。”
陳朝陽點頭：“常中同志的意見很中肯。
鄉親們的組織必須實行‘準軍事化’管理。
我的設想是，以縣為支隊，鄉屬為大隊，村落為中隊，基層民兵骨干擔任班排長。
這樣既能利用現有行政體系快速動員，又能借助民兵的組織紀律性提高效率。
同時，我們要成立專門的‘工程指揮部’，下設民工調配處，統一協調工段劃分、任務分派，避免各自為政和資源內耗。
勞動量要透明，每日張榜公布，與未來可能的收益分配掛鉤，激發積極性。”
分管水利的劉書記推了推老花鏡，憂心忡忡地說：
“陳書記，想法是好的。
但挖河筑堤是技術活，不是光有力氣就成。
河道坡度、堤壩夯實的程度，都有講究。
搞不好，勞民傷財，洪水一來還得垮掉。
我們哪里來那么多懂行的水利技術員？”
陳朝陽對此已有考慮：“技術是關鍵。方案是‘土洋結合，分層負責’。
第一，我會親自去請華東水利部和京州河海工科大學的專家，組成技術顧問團，負責總體規劃設計和關鍵節點的技術把控。
第二，從全省水利系統抽調技術骨干，分配到各工段擔任技術負責人。
第三，也是最關鍵的，大規模培訓。
在工程開工前，集中培訓一批有文化的鄉親和基層干部，讓他們掌握最基本的測量、放線、夯實標準，擔任‘民工技術員’。
我們要編印通俗易懂的《水利工程施工要點圖解手冊》，發放到班組。”
一位面色嚴肅的常委再次提到了沉重的話題：
“百萬人在野外作業，塌方、溺水、工傷、疾病，甚至食物中毒，都有可能發生。
安全如何保障？死了人，傷了人，我們沒法向群眾交代。”
陳朝陽神色凝重：“這個問題，必須放在首位。
安全監督要貫穿始終。
指揮部下設安全監察組，直屬我領導，有權叫停任何危險作業。
要制定嚴格的《施工安全條例》，比如，開挖深度超過多少必須放坡，雨季施工注意事項等。
同時，醫療衛生保障必須跟上，這不是口號，是死命令！”
負責宣傳的常委提出了疑慮：“群眾熱情容易被點燃，但也容易消退。
尤其是工程漫長艱苦，當新鮮感過去，疲勞期來臨，如何保證士氣？
如何防止中途懈怠甚至逃跑？”
陳朝陽深知思想工作的重要性：“思想動員不能只靠開工時的一場大會。
我們要建立一套持續的鼓動和解釋機制。
第一，發揮基層組織和組織成員的作用，一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟。
第二，開展勞動競賽，評選‘治堿模范’、‘紅旗工段’，給予精神榮譽和物質獎勵。
第三，也是最根本的，要讓群眾看到希望和實惠。
工程進展、改良土地的分配方案要透明，讓他們知道自已在為誰干，干了有什么好處。
我們可以組織民工代表參觀已經初步見效的試驗田，用事實說話。
同時，最重要的一點文工團、放映隊要定期下工地，豐富民工的精神文化生活。”