............................................................................
周一的座談會(huì)，在發(fā)改委一間中型會(huì)議室舉行。
與會(huì)者除了委里相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，還有幾位來(lái)自高校和智庫(kù)的專家，氣氛嚴(yán)肅而略顯沉悶。
大家依次發(fā)言，內(nèi)容多是圍繞完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的重要性、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等宏觀論述，不痛不癢。
輪到高陽(yáng)時(shí)，他清了清嗓子，展開面前幾張寫得密密麻麻的稿紙。
他先是對(duì)上級(jí)文件精神表示堅(jiān)決擁護(hù)，然后話鋒一轉(zhuǎn)，語(yǔ)氣平和但堅(jiān)定：
“各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，結(jié)合我們戰(zhàn)略研究室的一些理論思考，我想就‘第三方評(píng)估’這個(gè)問(wèn)題，談幾點(diǎn)可能需要警惕的風(fēng)險(xiǎn)。”
會(huì)場(chǎng)里原本有些松散的氣氛，微微繃緊了一些。幾位領(lǐng)導(dǎo)抬起了頭。
“引入第三方獨(dú)立評(píng)估，確實(shí)是國(guó)際通行做法，有利于增強(qiáng)公信力。
但是，”高陽(yáng)稍微加重了語(yǔ)氣，“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，所謂的‘獨(dú)立’和‘公正’并非絕對(duì)。
在國(guó)際上，不乏一些知名的認(rèn)證或評(píng)估機(jī)構(gòu)，被大型跨國(guó)公司或利益集團(tuán)通過(guò)贊助、人員滲透等方式施加影響，最終使其評(píng)估報(bào)告服務(wù)于特定商業(yè)目的，喪失了客觀中立性。”
他列舉了幾個(gè)國(guó)際上公開報(bào)道的、經(jīng)過(guò)證實(shí)的案例，說(shuō)明某些機(jī)構(gòu)如何利用其光環(huán)，為有問(wèn)題的項(xiàng)目“背書”，甚至參與洗白違規(guī)操作。
他沒有提及任何具體項(xiàng)目名稱，也沒有點(diǎn)“環(huán)球標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)”的名，但每一個(gè)例子都像一面鏡子，映照著當(dāng)下可能發(fā)生的情況。
“因此，我認(rèn)為，”高陽(yáng)總結(jié)道，
目光掃過(guò)在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是在張副主任臉上停留了半秒，
“在我們推行第三方評(píng)估時(shí)，必須將評(píng)估的主導(dǎo)權(quán)和核心標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，牢牢掌握在自已手中。
要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的背景、資金來(lái)源、過(guò)往業(yè)績(jī)進(jìn)行最嚴(yán)格的審查，防止‘南橘北枳’，更要防止有人利用‘第三方’的幌子，干擾我們重大項(xiàng)目的正常推進(jìn)，甚至竊取敏感信息。”
他的發(fā)言條理清晰，有理有據(jù)，完全站在維護(hù)項(xiàng)目安全和國(guó)家利益的立場(chǎng)上，挑不出任何毛病。但字里行間蘊(yùn)含的警示意味，卻讓不少人暗自心驚。
會(huì)場(chǎng)一片寂靜。張副主任面無(wú)表情，端起茶杯喝了一口，但高陽(yáng)敏銳地注意到，他放下茶杯時(shí)，指尖在桌面上極其輕微地、有節(jié)奏地敲擊了兩下。
主持會(huì)議的委辦領(lǐng)導(dǎo)打了個(gè)圓場(chǎng)，肯定了高陽(yáng)提出的“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)會(huì)審慎研究，然后便進(jìn)入了下一個(gè)議題。
座談會(huì)結(jié)束后，高陽(yáng)隨著人流走出會(huì)議室。他能感覺到背后有幾道目光一直跟隨著自已。
他知道，這支看似符合規(guī)定的“暗箭”，已經(jīng)射了出去，是否命中靶心，能否攪動(dòng)局面，還需要等待后續(xù)的反應(yīng)。
但他清楚，自已已經(jīng)在對(duì)方精心布局的棋盤上，落下了一顆充滿變數(shù)的棋子。接下來(lái)的每一步，都需要更加謹(jǐn)慎。
周一的座談會(huì)，在發(fā)改委一間中型會(huì)議室舉行。
橢圓形的會(huì)議桌旁坐滿了人，除了委里相關(guān)業(yè)務(wù)處的負(fù)責(zé)人，還有幾位受邀的高校學(xué)者和智庫(kù)專家，空氣中彌漫著茶水和打印材料的混合氣味。
會(huì)議主題是“完善重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，一個(gè)聽起來(lái)十分正確且必要的議題。
發(fā)言按座位順序進(jìn)行，前面幾位處長(zhǎng)的發(fā)言四平八穩(wěn)，無(wú)非是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、流程優(yōu)化、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等放之四海而皆準(zhǔn)的原則。
輪到一位頭發(fā)花白的老專家時(shí)，他甚至開始大談特談古希臘哲學(xué)家對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的早期認(rèn)知，聽得幾位負(fù)責(zé)具體事務(wù)的處長(zhǎng)忍不住偷偷看表。
高陽(yáng)坐在靠后的位置，默默聽著，手指無(wú)意識(shí)地在筆記本上劃動(dòng)著。
他今天的角色是戰(zhàn)略研究室的代表，任務(wù)是提供“理論支撐”和“宏觀思考”。
他知道，在這個(gè)場(chǎng)合，說(shuō)得太多或太具體，都會(huì)顯得突兀和可疑。但他必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，發(fā)出一個(gè)信號(hào)，一個(gè)只有特定的人才能聽懂的警示。
終于，主持人的目光落到了他身上：
“下面，請(qǐng)戰(zhàn)略研究室的高陽(yáng)副主任談?wù)効捶ǎ麄冄芯渴易罱苍谧鱿嚓P(guān)課題研究。”
高陽(yáng)深吸一口氣，攤開面前準(zhǔn)備好的發(fā)言提綱，臉上露出謙遜而認(rèn)真的表情。
“各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，我就結(jié)合研究室的一些初步思考，談幾點(diǎn)不成熟的看法，主要是關(guān)于引入第三方評(píng)估機(jī)制可能需要注意的問(wèn)題。”
他先是對(duì)建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的重要性表示高度認(rèn)同，然后話鋒一轉(zhuǎn)：
“特別是引入第三方獨(dú)立評(píng)估，這確實(shí)是提升決策科學(xué)性和公信力的重要方向。
但是，我們?cè)趯W(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也需要保持一份清醒的審慎。”
會(huì)場(chǎng)里原本有些松懈的氣氛，因?yàn)檫@個(gè)詞——“審慎”——而微微繃緊了一些。幾位原本低著頭的領(lǐng)導(dǎo)抬起了眼。
“為什么這么說(shuō)呢？”
高陽(yáng)自問(wèn)自答，語(yǔ)氣平和但清晰，“因?yàn)椤?dú)立’和‘公正’并非天然存在，也需要制度和監(jiān)管來(lái)保障。我們注意到，在國(guó)際實(shí)踐中，一些看似權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)，其‘獨(dú)立性’并非鐵板一塊。
它們可能通過(guò)復(fù)雜的贊助關(guān)系、人事關(guān)聯(lián)，或者隱蔽的利益輸送，與特定的商業(yè)實(shí)體或利益集團(tuán)形成捆綁。”
他沒有提高音量，但每一個(gè)字都力求清晰。
他引用了幾個(gè)經(jīng)過(guò)國(guó)際權(quán)威媒體曝光、有確鑿證據(jù)的案例，說(shuō)明某些評(píng)估機(jī)構(gòu)如何為存在嚴(yán)重環(huán)境或社會(huì)爭(zhēng)議的大型項(xiàng)目出具“洗白”報(bào)告，如何利用信息不對(duì)稱誤導(dǎo)公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
他刻意避開了任何可能直接對(duì)號(hào)入座的名稱，只談現(xiàn)象和規(guī)律，仿佛是在進(jìn)行純粹的學(xué)術(shù)探討。
“因此，我認(rèn)為，”
高陽(yáng)的目光看似無(wú)意地掃過(guò)全場(chǎng)，在張副主任那張看不出情緒的臉上停留了剎那，“在我們積極探索引入第三方評(píng)估的同時(shí)，必須建立一道堅(jiān)實(shí)的‘防火墻’。
............................................................................